海南大学法学院谭波教授应邀为文法师生做学术报告
发布时间：2020-11-18 17:14 浏览次数：
11月16日上午八点，海南大学法学院谭波教授应邀为学院师生带来一场题为《中国法治政府建设与权责统一》的线上学术讲座。我院院长王晓勇主持本次活动，学院师生代表与会聆听。
王晓勇代表文法学院向谭波表示欢迎和感谢，接着向文法学院师生介绍了主讲专家谭波。谭波是海南大学法学院教授、博士生导师，主攻方向为行政法学，兼任国家社科基金评审专家、教育部人文社科专家库专家和河南省政府法律顾问等学术职务，对河南法学的发展多有贡献。
谭波为大家讲解如何在建设法治政府过程中理解和把握权责统一。他先为大家介绍了讲座的框架结构，即“法治政府建设的现状与走向”、“权责统一的类型化”和“集体讨论决定责任界分”三个部分。在第一部分，谭波梳理了法治政府建设的政策发展过程，从2004年的《全面推进依法行政实施纲要》到2013年的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和2014年的《全面推进依法治国若干重大问题的决定》，再到十九届五中全会，他解读了通常意义上的法治政府建设、机构改革之后的法治政府建设与十四五规划中和2035年远景目标对法治政府建设要求的描述。通过对党和国家重要文件的解读，他为大家说明法治政府建设是一个不断持续的过程，同时解释了法治政府建设的框架性目标以及“权责统一”在其中的定位和演变。在第二部分，谭波以权责统一为切入点，重点分析了“权责统一”的类型化及其规范意义和实践情况。他依据《公务员法》第60条、《重大行政决策暂行条例》等法律、法规为例，将权责配置类型化为执行层和决策层的权责配置、决策层内部及其相关环节的权责配置、执行层面的权责配置以及党内决策的权责配置等主要类型。在这一环节，他举了大量的行政法实务案例，生动翔实，而且也以行政法和刑法在实践中如何界定“玩忽职守”、“滥用职权”、“失误”等概念为例，启发学生们精准理解法律概念。他还强调了党内法规在国家治理和法治政府建设中日益重要的作用，以及党内法规学作为法学的一个重要方向值得同学们长期关注和研究。在第三部分中，谭波通过上述类型化的工作，聚焦于“集体讨论”中的具体权责配置，提出了关于责任界分、申诉以及证据制度的完善等方面的重点问题。最后，他简要做了总结，认为要落实法治政府建设的权责统一原则，就应当重视如何界分责任以及如何设计责任减免条款。谭波还向学生们介绍了海南大学法学院在业内的知名度和良好的发展前景，欢迎学生们报考海南大学。
谭波的报告引起了师生们的积极反响。在互动环节，我院教师杨柳青向谭波请教警察执法证件过期条件下执法责任的认定与性质的问题。谭波认为执法证件过期可能会导致行政行为违法，应当规范执法证件的管理。
最后，王晓勇代表文法学院再次感谢谭波为师生们带来的这场学术讲座。本次活动在师生们的热烈掌声中圆满结束。
链接：谭波，海南大学法学院教授，博士生导师，兼任国家社科基金项目评审专家，教育部人文社科项目专家库专家，河南省人民政府法律顾问，河南省哲学社会科学规划项目专家库专家，正在主持一项国家社科项目，近五年在核心期刊上发表学术论文近二十篇。（文/柴华 图/陈强生）
